「TSUNAGI 通信 第1号」2023年 夏号
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西宮市議会議員として、市政報告「TSUNAGI通信」を発行することができるようになりました。
今回は6月議会で初登壇した報告をさせていただきます。
おくの尚美は、みなさまから寄せられた思いを胸に、しんどい人、辛い思いをしている人、声を上げることができない人にしっかりと寄り添っていけますよう精一杯とりくんでまいります。
今後ともどうぞよろしくお願い致します。
所属会派：市民クラブ
所属：教育子ども常任委員会/広報委員会/社会福祉審議会児童福祉専門分科会/鳴尾議員団
活動報告～抜粋～
- ５/18 西宮市合同慰霊祭
- 5/21 こども農業塾ボランティア
- 5/25 連合兵庫セミナー
- 5/27 小松県民交流ひろば総会
- 5/28 小松自主防災会総会
- 6/4 宝塚レンボープライド
ほかにも
朝の登校時の小松見守り隊・御前浜のブルーサンタのゴミ掃除など
おくの尚美 一般質問 ～抜粋～
学校教育について
教育の未配置問題
学校多忙化が問題となって久しい。
西宮市では校務支援システムの開発など業務改善に対応されているが、現状まだまだ過酷である。
参考として西宮市の小中学校教員に聞き取りをおこない、一日の流れを表にしてみた。
休む暇なく働いているのがわかると思う。
このような対策の抜本的なものは、業務そのものを減らす、指導要領の改訂や少人数学級の実施であると考えるが、それは国や県の対策であり、市でできることを考えていかないといけない。
全国でも教員の未配置問題は大きな課題であるが、西宮市の状況と、その改善にむけてどのように努めているのかを教えてほしい。
5月1日時点での臨時的任用教員の未配置数は小学校で21名、中学校で2名。
未配置校では教頭や他の教員が学級や授業を分担して担当している。
市は退職教員や管理職、過去の臨時的任用教員経験者への連絡や県教委の講師登録システムの紹介、市内外の大学キャリアセンターへの問合せなどを行っている。
市教委独自にチラシの作成も行い、教員確保に努めている。
「フルタイムは厳しいが短時間ならやってもいい」という教員を、市が独自で雇用することはできないか？
小中学校の教員は国が1/3、県が2/3を負担する県費負担教職員の枠組みの中で雇用している。
市が独自に教員を任用することは人材確保や費用負担の面から非常に厳しい。
西宮市の小中学校教員に聞き取り資料～1日の流れ～
おくの尚美 一般質問～抜粋～
栄養教員の配置
食数は空くなどの給食事務、アレルギー対応や食育の面からも栄養教員の配置は非常に重要であるが、現在の国の配置基準では市内の小中学校の約1/3栄養教員が配置されていない。配置されていない学校では、学級担任や専科教員が隙間時間や時間割の調整、変更を担当している。
公教育としての公平性も保たれていない状況であり、市費負担での配置は検討できないか？
栄養教員が非常に重要な役割を担っていることは認識しているが、人材確保や費用負担の面から大変厳しいと考えており、全校配置にむけて国へ強く要望していく。
特別支援教育
支援を要する児童生徒は急増している。
西宮市では協力員や支援員を多数配置しているが、児童生徒の課題や目標を共有できないまま支援にあたらないといけない現状である。
「特別支援教育コーディネーター」が各校に置かれ、校内支援体制をつくることになっているが、現状は担任をしながらの兼務である。加配で専任教員を配置できないか？
支援を要する児童生徒の急増や、ニーズの多様化に対応するために複数の人材が配置されてきたが、校内支援体制の連絡・調整を担うコーディネーターに求められる業務が一層多岐にわたるようになっている。
このことから特別支援教育に関する専門性を高めるための研修や免許取得のための補助をおこなっている。
コーディネーターの業務量の適正化を図ることが重要であると認識している。市としての配置は困難であるが、配置については国に強く要望していく。
意見
学校の教員は、朝から晩まで休憩も取れずに頑張っている。本当にトイレに行くこともできない状況である。「もっと子どもたちに向き合う時間や授業準備に時間をとりたいができない」「大きな事故を起こしそうで怖い」といった声もあり、学校で働き続けることを断念する方も多い。教員の未配置にもつながる公教育の危機だと考える。
独自の教職員配置をする自治体もある。西宮でも市全体の問題として考えてほしい。人に代わるものはない。西宮の学校なら働きたいと思
える環境づくりを共に考えていきたい。
多文化共生について
外国にルーツのある人たちへの支援
日本語の読み書きに課題がある外国にルーツのある人が西宮でも増えている。
医療や教育といった生活に必要な情報はしっかりと伝わっているのか？
西宮市国際交流協会と連携しながら、ホームページや Facebook などへつながるように二次元バーコードを掲載したチラシを作成し、機会あるごとに配布するようにしている。
不就学の危険性
日本語が読めない保護者に日本語と英語の２か国語だけで就学案内が届く。
不就学になる危険性があるのではないか？
必要な情報を適切に伝えるために国際交流協会や市民ボランティア等と連携・協力して現状の改善に努める。
就学前の支援
日本語にフォローが必要な家庭の子どもたちにとって就学前の支援は重要だと考えるが、現状はどうか？
西宮の公立保育所では、必要に応じて通訳の依頼などを行い対応している。
公立幼稚園では、「生活・学習相談員」が対応している。
意見
日本語の読み書きに課題のある人たちに対する受け入れ体制があることはわかったが、自分で情報を探して申請できる人のみが対象となっている。
日本語や英語を読めない人たちが情報を得ることができずに不利益を被ることがないように検討してほしい。
雑記
今、物価や光熱費がたいへん値上がりしています。国は低所得者の子育て世帯生活特別給付金を対象児童一人につき５万円を支給しましたが、卵が 1 パック300 円前後となった現状では、誰もがしんどいと思います。生活が厳しくなった時、私が一番贅沢だと感じていたのは果物でした。
スイカやブドウ、桃などがおいしい季節がやってきます。果物を安心して子どもたちに食べさせることができる、そんな生活が当たり前となりますように。
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